2008年是贯彻落实党的十七大精神，实施民政工作“十一五”规划承前启后的关键一年。全区民政系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，全面贯彻落实党的十七大和市、区会议精神，紧紧围绕“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，完善双拥优抚、专项社会事务管理和社会救助“三大工作体系”，突出抓好社会工作人才队伍、城乡社区和民政基础设施“三大建设”，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本权益，努力铸造社会平衡稳定机制，推动全区民政事业在新起点上实现新发展。重点工作目标如下：
一、以“人人享有基本生活保障”为目标，进一步完善城乡社会救助体系
认真开展以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动，建立内容具体、标准规范、配套衔接、便于操作的基层低保工作制度体系。严格申请、审批程序，确保阳光救助、公开透明。全面推行分类施保，完善临时救助制度，妥善解决城市低保边缘家庭的实际困难。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，制定镇（街道）特别是基层城乡社区救灾应急预案，提高灾害应急响应和紧急救援能力。加大资金投入，年内完成史口、六户等4处敬老院改扩建工程，进一步提升全区五保供养综合水平。全力做好城市“三无”对象集中供养试点工作，并逐渐在全区全面推开。继续实施农村特困群众安居工程，高标准完成市政府下达的农村特困群众安居工程建设任务，积极争创“减灾安居工程模范区”。扎实开展灾害救助、冬季取暖救助和城乡居民大病医疗救助等专项救助工作，扩大救助范围，提高救助标准，并搞好与其他医疗保险制度的衔接，努力解决城乡困难群众生活难、取暖难、就医难问题。
二、以提高统筹能力为基础，努力加快慈善事业发展步伐
学习借鉴外地先进经验，努力拓宽募集领域和渠道，不断提高慈善资金筹募能力，力争慈善捐赠活动参与面更广、效果更好、收获更大。加快慈善组织网络建设步伐，着重抓好村居和部分大型企业慈善工作站的建设，进一步完善慈善超市建设，努力形成上下贯通联动的慈善组织网络体系。加强慈善资金管理，完善慈善救助管理办法，扩大情暖万家、朝阳助学、康复助医、夕阳扶老、爱心助残等“九大救助工程”品牌效应，帮助更多的困难群众解决生活难题。加大慈善宣传力度，弘扬慈善文化，培育慈善意识，营造全社会人人关心、参与慈善事业的浓厚氛围。
三、以加强城乡社区建设为重点，深入推进基层民主政治建设
按照“城市社区抓提升，农村社区抓建设”的工作思路，以完善城乡基层社会管理和服务为着力点，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型城乡社区。在城区，认真落实《关于进一步加强和改进社区工作的意见》和全市社区工作会议精神，以加强社区基础设施建设、完善社区服务网络、开展特色社区服务为重点，不断丰富社区工作内涵，努力打造一批全国一流社区。在农村，扎实开展农村社区建设实验工作，制定出台《农村社区建设工作意见》，按照“整体推进、重点培育”的工作思路，整合利用现有资源，力争把12个试点村建成高标准的农村社区建设示范点。做好第九届村委会换届选举后续工作，特别是解决好“难点村”、“重点村”的问题。加强对新一届村委会干部的培训，努力提高他们建设社会主义新农村的能力。进一步推进村务公开民主管理，做好村务公开目录编制工作，推动村务公开制度创新和工作创新，全面提高基层民主管理水平。
四、以增进军政军民团结为主线，扎实做好双拥优抚安置工作
深入开展关爱功臣、关爱特困官兵家庭、关爱“小散远”驻军单位官兵等活动，推进双拥政策落实。广泛开展科技、文化、法律、行业、社区等拥军活动，不断巩固军政军民关系。认真组织开展元旦、春节和“八一”建军节期间的拥军优属活动，支持部队基础设施建设，千方百计为部队办实事、解难题。认真落实优抚政策，采取有效措施，突出解决好重点优抚对象住房难、就医难的问题，确保各项待遇落实到位。加快优抚医疗保障制度建设步伐，制定出台优抚医疗保障办法，为优抚医疗保障体系建设提供可靠的政策法规保障。按照省、市民政部门要求，以实行抚恤定补优抚对象住院医疗费“一站式即时结算服务”为重点，协调相关职能部门，逐步健全完善运作程序。加大退役士兵安置改革力度，探索建立“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度，确保城镇退役士兵得到妥善安置。加快推进牛庄烈士祠改扩建工程，力争年内完成室内布展工作，使其爱国主义教育基地作用得到充分发挥。
五、以规范管理为根本，进一步提高专项社会事务管理水平
大力发展行业类、公益类、服务类社会组织，建立健全社会组织内部规范和社会监督机制，促进社会组织健康发展。开展社区社会组织普查登记，健全完善“一级登记（备案），三级管理”的社区社会组织管理体制。搞好社会组织年度检查工作，促进社会组织规范化建设。积极培育发展各类农村专业经济协会，在规范管理、提高质量上下功夫，促进农村经济协会健康发展。全面推进平安边界建设，依法加强行政区域界线规范管理，促进边界地区社会稳定。推进地名公共服务工程，提高地名公共服务水平。加强婚姻、收养登记规范化建设，确保婚姻、收养登记合格率保持100%。建设好民政工作为民服务“窗口”。深化殡葬改革，加大民政执法力度，巩固殡葬管理专项治理活动成果，重点抓好殡葬移风易俗工作，确保火化率保持98％以上。积极引导福利企业适应市场经济规律，提高自身生存发展能力。
六、以开展试点活动为契机，积极推进社会工作人才队伍建设
在组织部门统一协调下，认真落实《东营区社会工作人才队伍建设试点方案》，围绕自身实际，研究探索社会工作的体制机制，为全区社会工作人才队伍建设提供可靠经验。认真组织首次社会工作者职业水平考试，与人事部门密切配合，切实做好社工考试的各项工作，广泛动员民政干部职工踊跃参加考试，并做好相关系统人员参加考试的宣传引导工作。加大培训力度，有计划、分层次地对现有社会工作从业人员进行专业培训。
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